一是創(chuàng)新基層組織建設(shè)形式。設(shè)立社區(qū)黨委或黨總支，作為社區(qū)核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以原行政村為單位設(shè)置若干黨支部，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)自治組織、群眾組織和經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織建設(shè)。二是實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)改制。引入股份合作制，將傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)組織改制為股份合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)“財(cái)”“政”分離，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理體制和城市管理體制、集體經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)體制對(duì)接。三是推動(dòng)“村改居”。指導(dǎo)街道科學(xué)劃分社區(qū)，原則上每3000戶左右設(shè)立一處社區(qū)居委會(huì)，進(jìn)一步優(yōu)化基層社會(huì)管理體制。四是開展村改居規(guī)范化建設(shè)。將村改居社區(qū)辦公服務(wù)場所、工作經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障等納入城市社區(qū)建設(shè)管理服務(wù)范圍，完善居民公約、居務(wù)公開等制度，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。五是促進(jìn)新老居民社區(qū)融合。發(fā)揮協(xié)調(diào)委員會(huì)、特別委員制度、社區(qū)社會(huì)組織等平臺(tái)作用，鼓勵(lì)外來人員參與社區(qū)管理，推動(dòng)社區(qū)基本公共服務(wù)向非戶籍居民覆蓋，增強(qiáng)外來人員歸屬感和認(rèn)同感。