5月28日，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議召開。學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神和省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作座談會(huì)精神，研究討論我市《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案(征求意見稿)》，安排部署農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。市委副書記雷杰出席會(huì)議并講話。
近段時(shí)間以來，雷杰率領(lǐng)調(diào)研組，先后到長(zhǎng)清、平陰、歷城、濟(jì)陽、商河和章丘專題調(diào)研推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革問題，重點(diǎn)是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。調(diào)研組在縣(市)區(qū)召開座談會(huì)，聽取縣(區(qū))委、試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委、試點(diǎn)村黨支部有關(guān)工作情況匯報(bào)，并與村民代表等進(jìn)行了交流座談。結(jié)合前期調(diào)研情況，我市召開市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議，標(biāo)志著我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作正式推開。
會(huì)議要求，要提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展確權(quán)登記頒證工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，是發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要保障，是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的有效手段，是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的現(xiàn)實(shí)需要，是解決農(nóng)村土地承包現(xiàn)實(shí)問題的緊迫任務(wù)。
要積極試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)。一是深入宣傳發(fā)動(dòng)。將相關(guān)法律法規(guī)、政策措施傳達(dá)到村到戶，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性。二是嚴(yán)格依法依規(guī)。要在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開展確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)民承包地。要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格政策界限，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)格公示制度，確保確權(quán)登記頒證工作有章可循、有規(guī)可依。三是立足本地實(shí)際。必須堅(jiān)持因地制宜，一村一策、一事一議，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟都要做細(xì)做實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方利益，避免“一刀切”、簡(jiǎn)單化。四是發(fā)揮群眾作用。整個(gè)試點(diǎn)工作要真正請(qǐng)群眾參與、由群眾評(píng)判、受群眾監(jiān)督、讓群眾滿意。
要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。一是與推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。在城鎮(zhèn)化和社區(qū)建設(shè)過程中，對(duì)農(nóng)民承包土地進(jìn)行逐一核實(shí)，明確土地權(quán)屬。二是與推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。凡涉及農(nóng)民承包土地變動(dòng)，都要做到歸屬清晰、權(quán)能完整。三是與培育新型經(jīng)營(yíng)主體相結(jié)合。積極開展土地流轉(zhuǎn)工作，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。必須明確，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得搞強(qiáng)迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保試點(diǎn)工作順利開展，市里專門成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。有關(guān)縣(市)區(qū)要參照市里的做法成立相應(yīng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上工作，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要親力親為，全力以赴抓好試點(diǎn)工作。特別要緊緊抓住試點(diǎn)村村級(jí)班子這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抽調(diào)政治素質(zhì)高、熟悉政策、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)務(wù)精干的人員成立試點(diǎn)工作指導(dǎo)組，深入下去，全程指導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)基層干部、業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，使其成為試點(diǎn)工作的“明白人”。要加強(qiáng)情況調(diào)度和督促檢查，建立健全督查工作機(jī)制，確保試點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處。要建立穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
副市長(zhǎng)李寬端、市委農(nóng)辦主任時(shí)文進(jìn)出席會(huì)議。