理念機(jī)制上"給力"

為"四就近"服務(wù)創(chuàng)造動(dòng)力

 

當(dāng)前，離休干部已整體進(jìn)入"雙高期"，對(duì)就近精細(xì)化服務(wù)提出了更高的要求。尤其是市屬企業(yè)離休干部的原單位大部分為破產(chǎn)、改制、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，原單位管理服務(wù)呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)，老干部大部分分散居住在各社區(qū)，傳統(tǒng)的服務(wù)模式和保障很難相與適應(yīng)。針對(duì)這些情況，我們以社區(qū)"四就近"服務(wù)工作作為破解市屬企業(yè)離休干部服務(wù)管理難題的切入點(diǎn)，牢固樹立"老干部就是親人、老干部就是家人"的服務(wù)理念和"讓老干部由滿意到驚喜到感動(dòng)"的價(jià)值追求。在依托社區(qū)做好離退休干部"四就近"服務(wù)的全過(guò)程中，始終堅(jiān)持以親情為前提，以精細(xì)為目標(biāo)，推行服務(wù)人性化、內(nèi)容系列化、參與社會(huì)化的親情精細(xì)服務(wù)，形成了既立足實(shí)際又富有特色的槐蔭老干部"四就近"服務(wù)路子。一是積極構(gòu)建以"一庫(kù)一圈一中心"為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)制。建立完善離退休干部基礎(chǔ)信息庫(kù)，以社區(qū)公共服務(wù)信息網(wǎng)為中心，以"貼心一鍵通"為平臺(tái)，發(fā)揮社區(qū)居民小組長(zhǎng)、樓院長(zhǎng)、社區(qū)志愿者等作用，為老干部提供信息交流及自助服務(wù)。加強(qiáng)老干部活動(dòng)中心建設(shè)，提高老干部活動(dòng)中心的檔次和服務(wù)水平。各街道分別建立老干部活動(dòng)室，為社區(qū)開(kāi)展老年活動(dòng)提供物質(zhì)保障。老干部工作人員以基礎(chǔ)信息庫(kù)為基礎(chǔ)，定期研究老干部身體、生活、學(xué)習(xí)狀況，有針對(duì)性的制定分類服務(wù)措施。各街道社區(qū)充分利用社區(qū)資源，優(yōu)先照顧老干部，確保每名老干部在社區(qū)能就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用。二是不斷完善以"十分鐘生活圈"為平臺(tái)，單位、家庭盡責(zé)、社區(qū)服務(wù)、老干部局協(xié)調(diào)"四位一體"的親情精細(xì)服務(wù)體系。牢牢依托民政系統(tǒng)打造的社區(qū)"十分鐘生活圈"，在明確家庭、原單位、社區(qū)居委會(huì)、區(qū)委老干部局各自責(zé)任的同時(shí)，各街道社區(qū)均明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職工作人員，建立了街道老干部親情精細(xì)服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，向獨(dú)居、空巢和生活不能自理的老干部發(fā)放"親情精細(xì)服務(wù)聯(lián)系卡"，制定定期回訪制度，做到服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方法"四落實(shí)"。省機(jī)械施工公司吳宗漢、于樂(lè)昌都是抗戰(zhàn)時(shí)期參加革命的老干部，因病癱瘓?jiān)诖玻铋L(zhǎng)期不能自理，公司經(jīng)研究，讓其子女帶薪在家照顧老人，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站每周慰問(wèn)關(guān)懷，定期開(kāi)展有針對(duì)性的送學(xué)、送醫(yī)上門活動(dòng)，使老人晚年生活幸福、精神愉快。三是建立完善以"四知道、五必訪、六不讓"為核心的科學(xué)化工作機(jī)制。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開(kāi)展了"老干部工作提升年"主題活動(dòng)，活動(dòng)過(guò)程中，逐步提出了"四知道、五必訪、六不讓"要求。"四知道"，即知道老干部住在哪里；知道老干部在想什么；知道老干部在干什么；知道老干部需要什么。"五必訪"，即老干部有思想波動(dòng)必訪；老干部生病住院必訪；老干部遇大事必訪；老干部有需要必訪；特殊紀(jì)念日必訪。"六不讓"，即不讓公務(wù)在我手中耽誤、不讓老干部的待遇落空、不讓一位來(lái)訪者受冷落、不讓無(wú)為降低工作質(zhì)量、不讓單位聲譽(yù)受到影響、不讓肌體受到歪風(fēng)侵蝕。"四知道、五必訪、六不讓"工作機(jī)制的推行，提高了老干部工作人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

 

制度措施上"得力"

為"四就近"服務(wù)提供保障

 

 一項(xiàng)工作的持續(xù)開(kāi)展，需要在措施上細(xì)化，在制度上有支撐。區(qū)委老干部局依托"老干部工作提升年"主題活動(dòng)，以創(chuàng)建"情滿老干部"機(jī)關(guān)服務(wù)品牌為契機(jī)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，細(xì)化各項(xiàng)服務(wù)措施，明確各項(xiàng)服務(wù)流程，使老干部各項(xiàng)工作走上了規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。一是建立領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任機(jī)制。聯(lián)合區(qū)組織、人社、民政、財(cái)政、衛(wèi)生等相關(guān)部門，成立槐蔭區(qū)老干部親情精細(xì)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，形成由政府主導(dǎo)、老干部局協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、社區(qū)參與的老干部親情精細(xì)服務(wù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。區(qū)委老干部局實(shí)施局聯(lián)面、干部連片、黨員聯(lián)戶的"三聯(lián)"工作法，領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭成立政治學(xué)習(xí)組、文體活動(dòng)組、關(guān)心照顧組、發(fā)揮作用組相應(yīng)工作組，按照社區(qū)"四就近"服務(wù)要求，深入推進(jìn)親情精細(xì)化服務(wù)。各社區(qū)建立了"社區(qū)書記親自抓、工作人員分片抓"的工作責(zé)任機(jī)制。要求社區(qū)工作人員分片包干,對(duì)本片區(qū)的老干部定期聯(lián)系走訪。二是建立考核評(píng)估制度。加強(qiáng)考核機(jī)制，服務(wù)才有約束性。我們把親情精細(xì)服務(wù)工作作為年度目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，制定了槐蔭區(qū)老干部親情精細(xì)服務(wù)績(jī)效考核辦法，指標(biāo)量化考核，定期與不定期評(píng)估，自查與測(cè)評(píng)相結(jié)合，社區(qū)與原單位捆綁考評(píng)，保證考核評(píng)估的科學(xué)性、真實(shí)性和實(shí)效性。三是建立親情精細(xì)服務(wù)承諾制度。制定了親情精細(xì)服務(wù)承諾制度，按照職能要求，對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)限、程序和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)承諾。在老干部基礎(chǔ)信息庫(kù)的基礎(chǔ)上，明確了"四就近"服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合區(qū)醫(yī)院和各社區(qū)，為老干部建立"健康檔案"和"生活臺(tái)帳"，對(duì)老干部們的身體狀況、家庭情況、主要需求、特殊困難等登記入冊(cè)，全面了解每一位老干部的基本情況和生活需求，使工作人員對(duì)老干部的身體狀況做到心中有數(shù)。為方便老干部，制作了槐蔭區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)一覽表、網(wǎng)絡(luò)圖，制定了槐蔭區(qū)離退休干部社區(qū)"四就近"服務(wù)工作流程，繪制了社區(qū)服務(wù)流程圖、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)流程圖、老干部開(kāi)展活動(dòng)流程圖、老干部發(fā)揮作用流程圖等一系列流程、程序，力求讓老干部享受到多樣、全面、規(guī)范的管理和服務(wù)。

 

服務(wù)協(xié)調(diào)上"借力"

為"四就近"服務(wù)形成合力

 

老干部工作是全社會(huì)的工作，需要各方面支持配合。區(qū)委老干部局堅(jiān)持整合資源、借力辦事的原則，主動(dòng)加強(qiáng)各部門、社會(huì)各單位、組織、隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)，理順工作關(guān)系，增強(qiáng)齊抓共管的合力。一是做好與各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作，形成行政合力。通過(guò)聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議、聯(lián)合下發(fā)文件、聯(lián)合制定預(yù)案、聯(lián)合參與調(diào)研、聯(lián)合舉辦活動(dòng)、聯(lián)合走訪慰問(wèn)的有力措施，形成合力，同唱一臺(tái)戲。依托

社區(qū)"十分鐘生活圈"，引導(dǎo)社區(qū)重點(diǎn)做好本轄區(qū)離退休老干部的服務(wù)工作。為125名離休干部免費(fèi)安裝"貼心一鍵通"服務(wù)器，依托民政系統(tǒng)的"貼心一鍵通"服務(wù)平臺(tái)，老干部們足不出戶就可享受24小時(shí)緊急救助服務(wù)、特別提醒、貼心關(guān)懷、個(gè)性家政等個(gè)性化服務(wù)。家住營(yíng)市東街的離休干部于德娥在第一次使用了"貼心一鍵通"呼叫器后激動(dòng)的說(shuō):"一鍵通真是安全通、消息通、服務(wù)通啊"。積極協(xié)調(diào)槐蔭醫(yī)院等單位，在區(qū)醫(yī)院開(kāi)辟老干部就診綠色通道，減免了掛號(hào)費(fèi)，增設(shè)了老干部病房，改善了老干部就醫(yī)條件。在走訪慰問(wèn)老干部過(guò)程中，老干部魏法文就減免掛號(hào)費(fèi)一事說(shuō)道:"看病掛號(hào)是小事，老同志也不在乎這個(gè)掛號(hào)費(fèi)，區(qū)委老干部局給我們協(xié)調(diào)免了掛號(hào)費(fèi)，讓我們老同志在看病的時(shí)候方便很多，感覺(jué)得到了應(yīng)有的尊重，謝謝你們"。在涉及老干部切身利益的各項(xiàng)改革和措施推進(jìn)中，堅(jiān)持把工作做到前面，積極提出合理化意見(jiàn)和建議，切實(shí)維護(hù)好老干部權(quán)益，讓老干部得到實(shí)惠。在今年進(jìn)行的提高老干部生活補(bǔ)貼工作中，我們與區(qū)委組織部、區(qū)人社局、民政局、財(cái)政局等部門聯(lián)合發(fā)文，積極協(xié)調(diào)、超前謀劃，僅用20天的時(shí)間，就把錢發(fā)放到了老干部手中。二是注重加強(qiáng)轄區(qū)各社會(huì)單位、組織之間的協(xié)調(diào)，形成社會(huì)合力。堅(jiān)持讓各種社會(huì)服務(wù)力量"聚是一團(tuán)火、散是滿天星"的原則，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，使社會(huì)各單位、各行業(yè)、各服務(wù)隊(duì)伍之間按各自的職責(zé)和要求，揚(yáng)各自所長(zhǎng)，參與老干部服務(wù)活動(dòng)，形成社會(huì)合力。如在營(yíng)市街地區(qū)，整合北車集團(tuán)機(jī)車車輛廠、省畜牧局、綠園社區(qū)、康樂(lè)老年公寓等單位活動(dòng)場(chǎng)所，為老人提供1萬(wàn)余平方米的老年文體娛樂(lè)場(chǎng)所。街道還成立了200余名由社區(qū)熱心居民、大專院校學(xué)生等組成的"愛(ài)心使者"隊(duì)伍，建立了大專院校、轄區(qū)單位等組成的"愛(ài)心使者團(tuán)"，統(tǒng)一制作了活動(dòng)標(biāo)志，根據(jù)特長(zhǎng)為老干部提供各種志愿服務(wù)，通過(guò)"愛(ài)心門鈴"、"鄰里互助卡"等形式，倡導(dǎo)"低齡"照顧"高齡"，為老干部提供5分鐘的"鄰里互助"等活動(dòng)，收到良好效果。三是注重協(xié)調(diào)上下關(guān)系，形成工作合力。一方面，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。為領(lǐng)導(dǎo)下決心、定決策、作方案、議政策提供有價(jià)值的信息及有見(jiàn)地的意見(jiàn)和建議。另一方面，為街道、社區(qū)當(dāng)好參謀；為他們?nèi)骈_(kāi)展"四就近"活動(dòng)出主意、想辦法、增信心，給基層活動(dòng)以必要的政策引導(dǎo)和方法指導(dǎo)。如在區(qū)委老干部局的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，陽(yáng)光新城社區(qū)將"貼心一鍵通"服務(wù)平臺(tái)和2007年就成立的"陽(yáng)光快車服務(wù)中心"合并運(yùn)行，實(shí)行24小時(shí)值班制度，保證了隨時(shí)在線為老干部提供及時(shí)、周到的服務(wù)。

 

宣傳激勵(lì)上"獻(xiàn)力"

為"四就近"服務(wù)增強(qiáng)推力

 

認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一和行動(dòng)的一致離不開(kāi)廣泛的輿論宣傳。今年以來(lái)，區(qū)委老干部局緊緊圍繞區(qū)委中心工作，把輿論宣傳引導(dǎo)和老干部思想政治教育工作作為推進(jìn)"四就近"工作的有力支撐，加大離退休干部黨支部建設(shè)力度，加強(qiáng)老干部工作人員培訓(xùn)，積極教育引導(dǎo)全區(qū)離退休干部黨員在社區(qū)發(fā)揮積極作用，在新槐蔭建設(shè)中發(fā)揮余熱。一是在服務(wù)中心工作的過(guò)程中贏得重視。創(chuàng)辦《槐蔭老干部工作簡(jiǎn)報(bào)》，按照區(qū)委中心工作和局里重點(diǎn)工作要求，開(kāi)設(shè)了"支持換屆工作，維護(hù)換屆風(fēng)氣"專刊和"四就近"服務(wù)解讀等欄目，收到良好效果。在槐蔭黨建網(wǎng)開(kāi)設(shè)老干部工作專欄，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、櫥窗等多種形式，向社會(huì)廣泛宣傳依托社區(qū)做好老干部服務(wù)工作的重要性、必要性和可行性，以擴(kuò)大影響力，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作的良好氛圍；通過(guò)內(nèi)部工作動(dòng)態(tài)、簡(jiǎn)報(bào)和調(diào)研等多種渠道，向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門宣傳有關(guān)政策，讓他們切實(shí)感受到利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作的重要意義，贏得區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老干部工作的重視和支持。二是在廣泛的輿論宣傳過(guò)程中贏得支持。通過(guò)向社區(qū)各服務(wù)單位及專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行宣傳，取得理解與支持，爭(zhēng)取他們的參與和合作，激發(fā)志愿者服務(wù)的積極性。區(qū)委老干部局注重與轄區(qū)各家政、旅游、醫(yī)療保健等服務(wù)單位和社團(tuán)組織的聯(lián)系溝通，經(jīng)常性把老干部政策宣傳刊物材料發(fā)放給他們，讓他們及時(shí)了解政策，關(guān)注老干部群體，有針對(duì)性的給予老干部工作以支持和幫助。各街道社區(qū)充分挖掘轄區(qū)資源，積極做好老干部工作的輿論宣傳，在依托社區(qū)做好老干部服務(wù)工作中充分調(diào)動(dòng)了轄區(qū)駐地單位和組織的積極性和參與性，為更好開(kāi)展好工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。南辛莊街道在南辛家園創(chuàng)建過(guò)程中，對(duì)轄區(qū)兒童醫(yī)院、市立五院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、餐飲娛樂(lè)商戶等單位進(jìn)行了廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，吸納餐飲娛樂(lè)、美容美發(fā)、倉(cāng)買食雜、陽(yáng)光大姐、拉卡拉繳費(fèi)通等34家店鋪機(jī)構(gòu)加入社區(qū)連鎖店，建立一站式繳費(fèi)點(diǎn)，使老干部不出社區(qū)就可享受到最基本的生活需求服務(wù)。三是在老干部思想政治教育過(guò)程中贏得理解。在"四就近"服務(wù)推行的過(guò)程中，老干部難免會(huì)有一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，他們認(rèn)為自己有一定的級(jí)別和資歷，需要接受更高層次的正規(guī)服務(wù)，社區(qū)為其服務(wù)從某種程度上降低了他們的地位，不情愿主動(dòng)接受。針對(duì)這些情況，我們通過(guò)走訪慰問(wèn)、召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、"四就近"服務(wù)宣講會(huì)等形式做好離退休干部的思想政治工作，讓他們徹底明白利用社區(qū)資源為離退休干部服務(wù)是單位服務(wù)的補(bǔ)充和延伸，并非單位服務(wù)的替代和轉(zhuǎn)移，以不厭其煩的思想政治教育宣傳工作贏得老同志對(duì)"四就近"工作的理解。同時(shí)，我們?cè)诤?jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站等媒體上廣泛宣傳在社區(qū)舞臺(tái)上發(fā)揮作用的離退休干部先進(jìn)個(gè)人和典型，發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用，讓離退休干部認(rèn)識(shí)到社區(qū)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)和趨勢(shì)，推動(dòng)工作不斷深入。

 

各項(xiàng)保障上"盡力"

為"四就近"服務(wù)增強(qiáng)后勁

 

依托社區(qū)做好老干部"四就近"服務(wù)工作，需要充足的條件和有力支撐。區(qū)委、區(qū)政府高度重視老干部工作，全區(qū)上下齊抓共管、協(xié)作配合，為開(kāi)展好老干部工作營(yíng)造了良好氛圍，創(chuàng)造了充足條件，使老干部工作開(kāi)展有了可靠支撐，并且后勁充足。區(qū)里在人、財(cái)、物等各方面給予老干部工作大力支持，且逐年增加老干部工作經(jīng)費(fèi)，逐步擴(kuò)大活動(dòng)陣地，力所能及提高老干部生活保障，讓老干部能夠及時(shí)共享槐蔭改革發(fā)展的成果。今年以來(lái)，區(qū)委楊峰書記先后三次對(duì)老干部工作作出重要批示，親自參加老干部工作會(huì)議、書畫展、紅歌會(huì)等活動(dòng)。區(qū)長(zhǎng)田慶盈同志關(guān)心、關(guān)注老干部工作，對(duì)涉及老干部工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予了大力支持。區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)徐賓同志到任后，第一時(shí)間到老干部局調(diào)研工作，參加老干部工作會(huì)議、工作人員培訓(xùn)會(huì)議等活動(dòng)，充分顯示了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老干部工作的重視。區(qū)里堅(jiān)持全面服務(wù)與重點(diǎn)服務(wù)相結(jié)合，從老干部最迫切的需要，解決最急需的問(wèn)題入手，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，逐步擴(kuò)大服務(wù)的范圍。區(qū)財(cái)政逐年加大對(duì)社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)的資金投入力度和政策扶持力度，將其作為應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的公共基礎(chǔ)，跟上社會(huì)的發(fā)展和老年人的需要。在社區(qū)服務(wù)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)上，按照上級(jí)支持一點(diǎn)，原單位贊助一點(diǎn)，街道社區(qū)自籌為主的原則，互動(dòng)支持。如南辛莊街道積極籌措150余萬(wàn)元資金建立了南辛家園中心，完善了"十分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈"，細(xì)化分為"便民服務(wù)圈"、"老年暖心超市服務(wù)圈"、"老年醫(yī)療服務(wù)圈"、"老年娛樂(lè)服務(wù)圈"等16個(gè)服務(wù)圈，讓老干部在社區(qū)享受到了快樂(lè)、充實(shí)的晚年生活。吳家堡鎮(zhèn)在財(cái)力緊張的情況下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，建起了設(shè)備齊全，功能完善，學(xué)習(xí)設(shè)施、娛樂(lè)健身器材一應(yīng)俱全的老干部活動(dòng)中心，為老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)創(chuàng)造了優(yōu)越條件，極大豐富了老干部的文化娛樂(lè)生活。