9月1日是濟(jì)陽(yáng)縣各中小學(xué)集中開學(xué)的日子，許多送孩子到縣城就讀的家長(zhǎng)都忍不住開車到老城轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，“拆了、全拆完了！這是過(guò)去的一百貨，這是過(guò)去的二百貨，這里原來(lái)是家屬院，這里原來(lái)是老廠房……”看著一片片被綠色紗網(wǎng)遮蓋下的空地，他們嘖嘖稱奇、贊嘆不已，回憶著以前的模樣，想象著以后的樣子。
截至8月31日，濟(jì)陽(yáng)縣委、縣政府“勵(lì)耘仨月、攻堅(jiān)百日”，向社會(huì)、向群眾交出滿意答卷，2017年確定的102.74萬(wàn)平方米征收拆遷任務(wù)全面告竣。
3978戶居民受益
今年濟(jì)陽(yáng)縣確定的居民棚改舊改計(jì)劃共涉及老城區(qū)、濱河新區(qū)3978戶居民。對(duì)這3978戶居民，濟(jì)陽(yáng)一方面采取“競(jìng)地價(jià)、限房?jī)r(jià)”模式，建設(shè)3個(gè)集中安置小區(qū)。三個(gè)小區(qū)建筑面積約110萬(wàn)平方米，建成后可滿足10000余戶居民安置。目前，三個(gè)小區(qū)均推進(jìn)順利，其中濱河社區(qū)一期9棟建筑全部封頂，已完成90%的工程量。
另一方面，對(duì)國(guó)有土地上的改造項(xiàng)目實(shí)行貨幣化安置方式，居民既可選擇純貨幣安置，又可選擇房源定制加房票安置模式，到指定房源區(qū)選擇滿意住房。今年，濟(jì)陽(yáng)國(guó)有土地1775戶居民全部采取了貨幣化安置，超額完成省棚改1310套全年計(jì)劃，其中40%是純貨幣，60%是房票安置。
500多名黨員干部攻堅(jiān)
棚改舊改是最大的民生工程和最大的發(fā)展工程。為扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，濟(jì)陽(yáng)縣成立了三大指揮部，縣長(zhǎng)、縣委副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)分任總指揮，11名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛片區(qū)，縣鎮(zhèn)村三個(gè)層面，50多個(gè)部門單位、30余個(gè)工作組、500多名黨員干部參與行動(dòng)。
大兵團(tuán)作戰(zhàn)還要“一盤棋”部署。棚改舊改一開始，濟(jì)陽(yáng)縣的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就全程參與、全程調(diào)度、全程示范。同時(shí)，采取領(lǐng)導(dǎo)小組成員分包區(qū)塊，產(chǎn)權(quán)單位包掛拆遷戶的工作方式，形成“一條龍”運(yùn)作模式，從宣傳發(fā)動(dòng)、丈量摸底、協(xié)議簽訂，到補(bǔ)償發(fā)放、倒屋騰地都由一套班子、一組人馬包干到底。
各級(jí)各部門發(fā)揚(yáng)“只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待”的精神，保持“5+2”“白+黑”的工作常態(tài)，盯靠工作、趕超進(jìn)度。很多同志連續(xù)2個(gè)月蹲在一線吃盒飯，24小時(shí)待命為群眾答疑解惑，連回趟家、睡個(gè)囫圇覺都成了奢望。
五大創(chuàng)新實(shí)踐
“在這么大范圍土地上開展這么大的工程，對(duì)濟(jì)陽(yáng)來(lái)說(shuō)還是第一次。開弓沒有回頭箭，我們要的不僅是一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝，而且還要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐、完善政策，為全面完成老城9.6平方公里的整體改造趟出一條路子。”濟(jì)陽(yáng)縣委書記孫斌多次強(qiáng)調(diào)。
事實(shí)也正是如此，從年初謀劃棚改舊改開始，到8月底“萬(wàn)畝拆遷”塵埃落定，這種創(chuàng)新實(shí)踐就一直貫穿始終。
創(chuàng)新工作推進(jìn)模式。所有片區(qū)做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)度、統(tǒng)一拆遷安置“四個(gè)統(tǒng)一”。老城區(qū)的五大片區(qū)就是統(tǒng)一定了7家拆遷施工隊(duì)，同時(shí)施工，更快地推進(jìn)了工作進(jìn)程。
創(chuàng)新預(yù)簽約模式。在全市率先實(shí)施房屋征收預(yù)簽約模式，通過(guò)提前騰空、預(yù)簽約，拆遷戶不但能夠多領(lǐng)1個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)，還可優(yōu)先選房，起到以拆促簽的帶動(dòng)效應(yīng)。
創(chuàng)新房票安置模式。選擇房票安置的居民，在登記產(chǎn)權(quán)人信息領(lǐng)取房票后，可到指定房源區(qū)選擇住房，拓寬了被征收戶多元化選房渠道。
創(chuàng)新房源定制模式。由政府與開發(fā)商共同規(guī)劃設(shè)計(jì)，定制房源、戶型，先由開發(fā)商高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，再由政府統(tǒng)一回購(gòu)，既確保了房源質(zhì)量，遏制了房?jī)r(jià)無(wú)序上漲，又為后續(xù)棚改儲(chǔ)備了房源。
創(chuàng)新融資模式。打包整合群利、經(jīng)開等4家公司資產(chǎn)，注冊(cè)成立資產(chǎn)規(guī)模50億元的濟(jì)陽(yáng)國(guó)資投資控股集團(tuán)，對(duì)棚改項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)包裝策劃融資，為棚改工作提供了充足的資金保障。
零事故、零糾紛、零上訪
“拆遷為了群眾，拆遷依靠群眾，濟(jì)陽(yáng)城市改造基本原則就是‘就高不就低、讓利于民’，在政策范圍內(nèi)最大限度利民惠民。”濟(jì)陽(yáng)縣委副書記、縣長(zhǎng)孫戰(zhàn)宇明確要求。
為最大程度讓利于民，濟(jì)陽(yáng)縣進(jìn)一步提高過(guò)渡租賃費(fèi)用，住宅類房屋臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)從每平方米10元提高到13元，非住宅類房屋從每平方米15元提高到18元；大幅提高獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)指定期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議并交驗(yàn)空房的，按房屋建筑面積給予搬遷費(fèi)和提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。
更重要的是，濟(jì)陽(yáng)在“一碗水端平、一把尺子量到底”的同時(shí)，最大限度地考慮了“極少數(shù)人”的利益，對(duì)低保戶、特困職工等弱勢(shì)群體進(jìn)行特殊照顧，加大補(bǔ)助力度，使整個(gè)拆遷充滿了最人性化的關(guān)懷。
利民惠民換來(lái)民心所向，今年濟(jì)陽(yáng)棚改舊改一舉實(shí)現(xiàn)了“零事故”“零糾紛”“零上訪”，更難得的是，在簽約、拆除過(guò)程中，群眾熱情支持、積極配合工作，有的居民看到天氣炎熱，自發(fā)為工作人員送水；有的居民不僅帶頭簽約，還主動(dòng)協(xié)助工作組做工作。
