“來(lái)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照之前跟朋友取過(guò)經(jīng)，說(shuō)是要核名、遞交材料、蓋章、領(lǐng)取，前前后后得跑好幾趟，但今天工作人員告訴我只要跑一趟就能在家等著營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放，真是太省心了！”11月21日，前來(lái)槐蔭區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的鄭女士為高效辦理的便利點(diǎn)贊。

　　今年，槐蔭區(qū)深入推進(jìn)“放管服”改革，將行政審批“最多跑一次”納入全區(qū)一把手工程，公布“零跑腿”事項(xiàng)109項(xiàng)，“最多跑一次”事項(xiàng)89項(xiàng)，破除服務(wù)基層群眾“最后一公里”障礙。在眾多的審批部門中，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的審批量占到了全區(qū)的62%，可以說(shuō)這里的“放管服”改革是全區(qū)的縮影。而一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理需要進(jìn)行咨詢、核名、申報(bào)、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)，是最具代表性的行政審批事項(xiàng)。一斑窺全豹，讓我們從一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理的變化了解槐蔭的“放管服”改革。

　　11月13日，在剛剛投入使用的槐蔭區(qū)政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局服務(wù)窗口正式開(kāi)放辦理業(yè)務(wù)。在保留窗口原本審批業(yè)務(wù)的同時(shí)，轄區(qū)十個(gè)街道市場(chǎng)監(jiān)管所的審批業(yè)務(wù)也集中于此，200多名前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的市民在窗口前排起了長(zhǎng)隊(duì)。當(dāng)天，大家全部順利辦完了相關(guān)審批。這樣的高效，得益于槐蔭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的一場(chǎng)“放管服”大改革，傳統(tǒng)的“面對(duì)面”服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;鍵對(duì)鍵”服務(wù)，“全程網(wǎng)辦”的規(guī)范化服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上多跑路，網(wǎng)下跑一次”。

　　想要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，首先需要了解具體流程，咨詢是繞不過(guò)去的坎。雖然相關(guān)內(nèi)容在官網(wǎng)上清晰可查，但不少市民卻更信任由工作人員親自告知的方式。為此，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在窗口前臺(tái)設(shè)立“實(shí)時(shí)咨詢辦公室”，將咨詢電話增加到4部，3部用于業(yè)務(wù)咨詢，1部用于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使用技術(shù)服務(wù)咨詢，目前日受理咨詢量提高到300人次左右，做到電話一打就通，提高審批材料的準(zhǔn)確性、完整性。

　　核準(zhǔn)擬設(shè)立企業(yè)使用的名稱，是注冊(cè)登記的重要環(huán)節(jié)。由于名稱資源越來(lái)越稀缺，盡管不少市民在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的過(guò)程中準(zhǔn)備了多個(gè)名稱，但經(jīng)常全部無(wú)法使用，僅僅是核名這一項(xiàng)流程就要跑好多次。網(wǎng)上核名辦公室的設(shè)立將這項(xiàng)業(yè)務(wù)從線下搬到線上，4個(gè)服務(wù)臺(tái)席集中核對(duì)日均210多個(gè)提交的企業(yè)名稱信息，日受理，日辦結(jié)，市民再也不用因?yàn)楹嗣貜?fù)跑腿。

　　名稱通過(guò)后，需要進(jìn)入提交相關(guān)法定登記文書階段，在這個(gè)環(huán)節(jié)，辦理人經(jīng)常會(huì)因?yàn)槲臅顚懖灰?guī)范造成重復(fù)跑腿。為此，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施企業(yè)提交登記文書“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核”，設(shè)立了“網(wǎng)上申報(bào)受理核準(zhǔn)辦公室”，6個(gè)網(wǎng)上審核服務(wù)臺(tái)席集中受理審核日均120多個(gè)企業(yè)提交的1500多份登記文書，同樣做到了日受理，日辦結(jié)。

　　隨著審核的通過(guò)，注冊(cè)登記的辦理已接近尾聲，但辦理人卻仍未露面，全部程序均通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)完成。此時(shí)，辦理人只需到現(xiàn)場(chǎng)提交書式材料確認(rèn)就可等待營(yíng)業(yè)執(zhí)照的下發(fā)。而營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放可選擇郵寄的方式，EMS快遞人員每天下班前都會(huì)前往政務(wù)服務(wù)中心取件，當(dāng)天上午簽字確認(rèn)，第二天就可以收到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真正實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。

　　然而，注冊(cè)登記辦理實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”并不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。經(jīng)過(guò)1年的探索和試運(yùn)行，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與區(qū)建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行合作，利用銀行U盾，實(shí)現(xiàn)對(duì)登記行為人進(jìn)行電子簽名身份認(rèn)證，取代了辦理人現(xiàn)場(chǎng)提交書式材料環(huán)節(jié)，注冊(cè)登記實(shí)現(xiàn)了“零跑腿”。9月20日，濟(jì)南智澤方舟網(wǎng)絡(luò)科技有限公司正式取得了槐蔭區(qū)第一張電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著全程電子化改革工作步入全面推廣使用階段。

　　推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理“最多跑一次”，只是區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局“放管服”改革的冰山一角。通過(guò)全面推行注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳、企業(yè)年檢改年報(bào)、“先證后照”改“先照后證”、簡(jiǎn)易登記“一人審核”、簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記手續(xù)、“五證合一，一照一碼”等一系列便利化改革，營(yíng)造寬松平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境；自2015年起，在10個(gè)區(qū)（縣、市）中率先全面取消組織機(jī)構(gòu)代碼證收費(fèi)，年免收行政事業(yè)性收費(fèi)35萬(wàn)，槐蔭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)登記窗口成為全市同類窗口中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”的行政審批窗口。目前,全區(qū)市場(chǎng)主體累計(jì)58242戶，今年新登記各類市場(chǎng)主體9936戶，分別同比增長(zhǎng)18.59%和18.03%，在總量、增量上實(shí)現(xiàn)了雙增長(zhǎng)。