省十二屆人大五次會議審查通過的《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》),是我省“十三五”時期全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖,是加快推進(jìn)經(jīng)濟文化強省建設(shè)的行動綱領(lǐng)。在省十三屆人大常委會第七次會議上,省發(fā)展改革委副主任關(guān)兆泉作了關(guān)于山東省“十三五”規(guī)劃《綱要》實施中期評估情況的報告。報告提出,“十三五”規(guī)劃《綱要》各項任務(wù)順利推進(jìn),取得重要階段性成果。
　　加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換
　　經(jīng)濟增長迸發(fā)新活力
　　高質(zhì)量發(fā)展開局良好,綜合實力再上新臺階。2017年,全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到72678.2億元,“十三五”前兩年年均增長7.5%,符合《綱要》確定的預(yù)期目標(biāo)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10790美元,居全國第8位。固定資產(chǎn)投資年均增長8.9%,高于全國平均水平1.3個百分點。社會消費品零售總額年均增長10.1%,穩(wěn)居全國第2位。一般公共預(yù)算收入年均增長7.5%,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長8.0%和8.1%,發(fā)展的平衡性、包容性進(jìn)一步增強。
　　加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,產(chǎn)業(yè)升級取得新突破。加快完善新舊動能轉(zhuǎn)換規(guī)劃政策體系和“10+3”工作推進(jìn)機制,設(shè)立“四新四化”重大項目庫和6000億元投資基金,推動新舊動能轉(zhuǎn)換有力有序有效展開。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變,2017年達(dá)到6.7:45.3:48,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)到56.4%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到35%,比2015年提高2.5個百分點。
　　深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)濟增長迸發(fā)新活力。加快創(chuàng)新型省份建設(shè),全省研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.41%,區(qū)域創(chuàng)新綜合能力居全國第6位。青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶山東,各類國家級研發(fā)平臺257個,居全國首位。主要勞動年齡人口受高等教育比例達(dá)到15.3%,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境更加完善。
　　深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革
　　重塑合作發(fā)展新優(yōu)勢
　　深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革,轉(zhuǎn)型發(fā)展增添新動力。十八屆三中全會以來,省委深改組確定的重點改革任務(wù)累計完成1192項。全面啟動“一次辦好”改革,省級企業(yè)投資審批事項減少50%,公布“零跑腿”“只跑一次”事項清單3.6萬項。制定推動國有企業(yè)改革、支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展兩個“10條”意見,省屬企業(yè)利潤年均增長66%,民營經(jīng)濟增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到50.8%。省市縣三級政府性債務(wù)風(fēng)險防控體系逐步健全,全面完成農(nóng)信社銀行化改革。
　　實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,重塑合作發(fā)展新優(yōu)勢。成功舉辦上合組織青島峰會,高水平舉辦外交部山東全球推介活動、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會、首屆儒商大會。兩年實現(xiàn)進(jìn)出口總額、實際利用外資分別年均增長9.2%和9.4%。不斷深化與“一帶一路”國家和地區(qū)的優(yōu)勢領(lǐng)域合作,兩年累計實際對外投資1239.8億元。
　　堅持以人民為中心
　　協(xié)調(diào)發(fā)展綠色發(fā)展步伐加快
　　加強區(qū)域城鄉(xiāng)陸海統(tǒng)籌,構(gòu)筑融合發(fā)展新格局。編制實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.58%。海洋經(jīng)濟繼續(xù)引領(lǐng)全國,海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1.48萬億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到20.4%。綜合交通體系日益完善,石濟客專山東段、龍煙鐵路等重大項目建成使用,濟青高鐵、魯南高鐵等工程順利實施。
　　堅定踐行綠色發(fā)展理念,展現(xiàn)生態(tài)山東新形象。加強中央環(huán)保督察反饋問題整改和省級專項督查,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。PM2.5、PM10平均濃度分別比2015年下降25%和19.1%,化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降8.7%和10.3%。2017年凈壓減煤炭消費量2774.5萬噸,單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放強度完成規(guī)劃目標(biāo)的68%以上。
　　堅持以人民為中心,民生建設(shè)取得新成效。曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。農(nóng)村“全面改薄”、解決城鎮(zhèn)“大班額”等惠民工程深入實施,新的齊魯工業(yè)大學(xué)整合成立。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省獲批建設(shè),職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面進(jìn)一步擴大。脫貧攻堅高效推進(jìn),兩年累計減少農(nóng)村貧困人口234.4萬人,省標(biāo)以下貧困人口僅剩17.2萬人,黃河灘區(qū)居民脫貧遷建進(jìn)度遠(yuǎn)超預(yù)期。
　　著力從六個方面聚焦發(fā)力
　　實施好規(guī)劃《綱要》
　　“初步預(yù)判,全面建成小康社會這一核心任務(wù)能夠順利實現(xiàn),符合總書記對我省‘兩個走在前列’的總體要求。”關(guān)兆泉說,我省“十三五”規(guī)劃《綱要》提出,要提前實現(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列。初步匡算,我省后三年地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均收入和農(nóng)民人均收入分別年均增長3.4%、6.5%和2.9%以上,即可實現(xiàn)“兩個翻番”。如果按提前一年實現(xiàn)翻番測算,2018-2019年分別只需年均增長5.1%、10%和4.4%。同時,《綱要》確定的32項主要指標(biāo)中,23項實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半,占主要指標(biāo)總數(shù)的72%,主要集中在社會民生、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域。部分指標(biāo)接近甚至超額完成2020年目標(biāo)。
　　報告明確,實施好規(guī)劃《綱要》,必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),把認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神作為重大政治任務(wù),牢固樹立新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,深入實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)夯實基礎(chǔ)。我省將著力從六個方面聚焦發(fā)力:一是擴大有效投資促進(jìn)消費升級,努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長。二是實施創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級,提高經(jīng)濟發(fā)展核心競爭力。三是建設(shè)改革強省打造開放高地,增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。四是強化擔(dān)當(dāng)創(chuàng)樹標(biāo)桿,打造國家戰(zhàn)略實施典范。五是提高站位補短扶弱,堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。六是以人為本惠民便民,持續(xù)增進(jìn)民生福祉。