各縣域優(yōu)選確定1至2個特色主導產(chǎn)業(yè)，支持各類涉農(nóng)資金向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聚焦，重點推動100個特色小鎮(zhèn)的旅游功能開發(fā)建設……7月20日，記者從山東省政府新聞辦新聞發(fā)布會上獲悉，山東日前出臺《全省加快縣域經(jīng)濟健康發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》，針對縣域經(jīng)濟面臨的問題給出一系列套餐式實招。
　　各縣域優(yōu)選確定1至2個特色主導產(chǎn)業(yè)
　　《意見》提出，各縣域優(yōu)選確定1至2個特色主導產(chǎn)業(yè)，開展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級行動。鼓勵縣域利用資源稟賦優(yōu)勢實現(xiàn)差異化發(fā)展，支持具有產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游等基礎的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造創(chuàng)新引領、主業(yè)突出、宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)。支持縣域品牌高端化，提出支持縣域充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢，開展品牌示范區(qū)等創(chuàng)建和認定。
　　針對當前創(chuàng)業(yè)成本高、研發(fā)投入不足等問題，在縣域科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)費用加計扣除、創(chuàng)新券補助等方面，我省還提出了可行的獎補政策。同時，加大高新技術企業(yè)培育力度，提出了遴選一批屬國家重點支持的高新技術領域范圍、符合新舊動能轉(zhuǎn)換政策要求的縣域企業(yè)，對標高新技術企業(yè)認定標準，開展精準輔導和政策服務，推動其盡快成長為高新技術企業(yè)。
　　此外，鄉(xiāng)村經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的重要組成部分，我省鼓勵有條件的縣（市）創(chuàng)建國家級和省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園；實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升工程，支持縣級政府將各級各類涉農(nóng)資金向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聚集聚焦；鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點推動100個特色小鎮(zhèn)的旅游功能開發(fā)建設，積極推動建設鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地。
　　為縣域中小企業(yè)化解融資難題
　　針對縣域中小企業(yè)融資難問題，我省將加快完善縣域金融組織體系，鼓勵市級融資擔保機構對資本金偏低、功能偏弱的縣域融資擔保公司進行統(tǒng)籌整合，全面增強縣域融資擔保能力等。
　　針對當前仍有不少縣域處于“吃飯財政”水平的狀況，我省將探索建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域平衡的現(xiàn)代財政制度；建立對基層轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長機制和縣鄉(xiāng)基本支出分級保障機制；健全完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，進一步加大對國家級重點生態(tài)縣和省級重要飲用水水源地的財力補助。
　　政績優(yōu)異可提拔擔任上一級黨政正職
　　在縣域經(jīng)濟發(fā)展方面，我省提出，允許縣（市、區(qū)）在規(guī)定限額內(nèi)因地制宜設置機構和配置職能，加大黨政機關合并設立或合署辦公力度。同時，開展土地征收制度和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度“三權分置”改革試點等；除法律法規(guī)規(guī)章等明確規(guī)定必須由設區(qū)市及以上行使的行政許可事項外，其他原則上均下放到縣級，進一步擴大縣域自主權；鼓勵縣域積極對接京津冀等地區(qū)。
　　我省對各市及118個縣域發(fā)展進行年度綜合評價。對綜合評價表現(xiàn)優(yōu)秀或跨越發(fā)展成績突出的市、縣（市、區(qū)）給予通報表揚。縣域黨政主要負責人政績優(yōu)異、勇于創(chuàng)新、敢于擔當?shù)?，在評先樹優(yōu)、選拔任用時優(yōu)先考慮。政績突出、特別優(yōu)秀的，可直接提拔擔任上一級黨政正職。
　　對“頂尖人才”加大購房補貼力度
　　針對建設用地緊缺問題，我省提出，設區(qū)市人民政府確保建設用地年度指標及時、足額落實到縣域；標準廠房建成后，在不改變土地用途的前提下，可對標準廠房、國有建設用地使用權分割轉(zhuǎn)讓，以解決中小微企業(yè)落地難問題。
　　我省還借鑒浙江“畝產(chǎn)效益”做法，提出探索建立以單位土地面積實際產(chǎn)出效益等為主要內(nèi)容的評價機制；為促進土地資源優(yōu)勢互補，提出支持縣域“飛地園區(qū)”建設，探索跨地區(qū)利益分享機制。
　　在人才智力支撐方面，我省將加大科技副職選派力度，適當增加財政困難縣科技副職人數(shù)；加大對省扶貧開發(fā)重點區(qū)域和欠發(fā)達縣域人才支持力度，選拔一批科技、教育、文化、衛(wèi)生健康人才深入縣鄉(xiāng)村服務；對縣域新引進的國內(nèi)外頂尖人才、國家級和省級領軍人才，當?shù)卣m當加大購房補貼力度；落實推動鄉(xiāng)村人才振興工作方案，實施“村村都有好青年”選培計劃，鼓勵各行各業(yè)優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。