4月23日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，對我省最新出臺的《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》進(jìn)行解讀。這是我省職稱制度30年來首次全面性、系統(tǒng)性改革，明確了未來一段時(shí)期內(nèi)深化職稱制度改革的總要求和路線圖，推出了25項(xiàng)具有高“含金量”的改革措施。

　　省委組織部副部長、省人力資源社會保障廳黨組書記、廳長于富華在新聞發(fā)布會上說，此次職稱制度改革，有很多創(chuàng)新點(diǎn)。首先是健全制度體系。過去，我省經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、工藝美術(shù)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列沒有設(shè)置正高級職稱，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員評到副高就“到頂了”，專業(yè)類別設(shè)置也較為籠統(tǒng)，新行業(yè)、新專業(yè)需求未能充分體現(xiàn)。針對這些問題，此次改革健全職稱層級設(shè)置。對未設(shè)置正高級的系列，設(shè)置到正高級，補(bǔ)齊部分系列職稱層級設(shè)置的“短板”；完善職稱專業(yè)類別設(shè)置，各設(shè)區(qū)市和行業(yè)主管部門可在國家規(guī)定范圍內(nèi)結(jié)合本地、本行業(yè)實(shí)際，設(shè)置有關(guān)專業(yè)類別，為專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展開辟了通道。

　　同時(shí)，對實(shí)行全國統(tǒng)一考試“以考代評”專業(yè)的職稱，不再進(jìn)行職稱評審或認(rèn)定。凡國家職業(yè)資格制度明確可聘用專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，取得職業(yè)資格，可視同具備相應(yīng)的職稱，并可作為申報(bào)高一級職稱的條件。

　　過去，職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文問題，并把職稱外語考試、計(jì)算機(jī)的應(yīng)用能力考試作為職稱評審的硬杠杠，造成了評審標(biāo)準(zhǔn)的“一刀切”現(xiàn)象。

　　在國家頒布的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，此次改革我省制定了更加符合實(shí)際的各系列（專業(yè)）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)歸結(jié)為品德、能力和業(yè)績?nèi)齻€(gè)方面，并健全標(biāo)準(zhǔn)條件動態(tài)調(diào)整機(jī)制，樹立了鮮明的評價(jià)導(dǎo)向，破除了評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問題。

　　具體來講，就是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，把品德放在評價(jià)的首位；堅(jiān)持分類評價(jià)、科學(xué)考察，對不同類型專業(yè)技術(shù)人才，將分系列修訂完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和條件，突出對創(chuàng)新能力的評價(jià)；堅(jiān)持以用為本，突出實(shí)績，注重考核工作績效、創(chuàng)新成果，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化等評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。

　　在評價(jià)主體方面，下放職稱評審權(quán)，擴(kuò)大基層和用人單位自主權(quán)；在評價(jià)方式方面，根據(jù)不同類型專業(yè)技術(shù)人才的特點(diǎn)，采用筆試、面試、考察、人機(jī)對話、教學(xué)測評、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等多種手段，運(yùn)用定量、定性等多種方法，對參評人員的專業(yè)水平和能力進(jìn)行綜合評價(jià)。

　　特別是對基層專業(yè)技術(shù)人員，淡化或不作論文和科研成果要求，側(cè)重考察工作業(yè)績，評審時(shí)可實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評審，建立起“定向評價(jià)、定向使用”的基層職稱制度。通過以上兩方面的改革，把“一把尺子”變?yōu)榱?ldquo;多把尺子”，職稱評價(jià)的方式更加符合實(shí)際，更加靈活科學(xué)。

　　“玻璃門”的特點(diǎn)，就是看得見，但門不開依然進(jìn)不來。

　　過去，非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、技能人才，不能參加職稱評審；已評上職稱的專業(yè)技術(shù)人員，不能再參加其他系列的職稱評審。此次改革，我省打破戶籍、地域、身份等限制，進(jìn)一步明確：凡在我省企事業(yè)單位工作、與用人單位建立勞動人事關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人才，均能申報(bào)職稱評審。

　　同時(shí)，非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員享有同等的職稱申報(bào)評審待遇；建立高層次、急需緊缺人才、援外援青援疆援藏人才、博士后研究人員等職稱評審綠色通道；允許專業(yè)技術(shù)人員再申報(bào)評審或報(bào)考其他相近系列（專業(yè)）同級別的職稱；打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。

　　職稱制度不是一項(xiàng)單一的制度，前面連著人才培養(yǎng)，后面接著人才使用。此次職稱制度改革，我省著力促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)、使用制度的有效銜接，有效發(fā)揮了職稱制度對人才培養(yǎng)、使用的導(dǎo)向作用。

　　比如，落實(shí)與職稱制度相銜接的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度，加快培育與新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程密切相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才。推進(jìn)職稱評審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵(lì)制度，將專業(yè)技術(shù)人才參加繼續(xù)教育作為職稱申報(bào)和崗位聘用的重要條件。

　　又如，促進(jìn)職稱制度與用人制度銜接。堅(jiān)持評以適用、以用促評，實(shí)現(xiàn)職稱評審制度與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。用人單位承擔(dān)主體責(zé)任，對取得相應(yīng)職稱的，實(shí)行競爭聘用（任），對不能較好履行崗位職責(zé)的，可通過解聘、低聘等方式破除職稱終身制。

　　此次改革在加強(qiáng)職稱服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，建立職稱評審的事中、事后監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對自主評審單位的監(jiān)管。同時(shí)，建立回避、保密、過程記錄、檔案管理等制度，全面實(shí)行“四公開、兩公示、兩報(bào)告、一告知”制度，即政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果公開，評前和評后公示，評前和評后向人社部門報(bào)告情況，評后向社會告知評審結(jié)果；建立健全職稱誠信檔案和失信黑名單制度，加大對虛假網(wǎng)站、制販假證、考試作弊、評審造假等違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊假冒職稱評價(jià)、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益的不法行為等。

　　今后，我省將繼續(xù)深化工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會計(jì)、科學(xué)研究等領(lǐng)域職稱制度改革，確保5年內(nèi)完成全部系列的改革任務(wù)。嚴(yán)厲打擊違紀(jì)違規(guī)評審、學(xué)術(shù)造假和腐敗行為，對違紀(jì)違規(guī)者“零容忍”，實(shí)行一票否決；對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。