內(nèi)容提要：當(dāng)前，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。智慧社會(huì)是對(duì)我國(guó)信息社會(huì)發(fā)展前景的前瞻性概括，建設(shè)智慧社會(huì)對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要意義。智慧社會(huì)究竟是什么樣的社會(huì)？它應(yīng)該是信息網(wǎng)絡(luò)泛在化、規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)普惠化、社會(huì)治理精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化、政府決策科學(xué)化的社會(huì)。
　　黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)智慧社會(huì)，讓人耳目一新。智慧社會(huì)是在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)上的躍升，是對(duì)我國(guó)信息社會(huì)發(fā)展前景的前瞻性概括。建設(shè)智慧社會(huì)是要充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、遠(yuǎn)程化等信息化方式提高全社會(huì)基本公共服務(wù)的覆蓋面和均等化水平，構(gòu)建立體化、全方位、廣覆蓋的社會(huì)信息服務(wù)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美好社會(huì)。我們可以從以下幾個(gè)方面來展望智慧社會(huì)。
　　信息網(wǎng)絡(luò)泛在化。信息網(wǎng)絡(luò)是建設(shè)智慧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。隨著“寬帶中國(guó)”建設(shè)的推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體的寬帶網(wǎng)絡(luò)將不斷完善，下一代互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)會(huì)不斷發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)加速向?qū)拵А⒁苿?dòng)、融合方向發(fā)展，固定通信移動(dòng)化和移動(dòng)通信寬帶化成為趨勢(shì)，5G（第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)）、NB—IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）等下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷演進(jìn)，高速寬帶無線通信實(shí)現(xiàn)全覆蓋，千兆入戶、萬兆入企穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)，社會(huì)公共熱點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無線局域網(wǎng)全覆蓋。信息網(wǎng)絡(luò)逐步向人與物共享、無處不在的泛在網(wǎng)方向演進(jìn)，信息網(wǎng)絡(luò)智能化、泛在化和服務(wù)化的特征愈益明顯。網(wǎng)絡(luò)的無處不在催生了計(jì)算的無處不在、軟件的無處不在、數(shù)據(jù)的無處不在、連接的無處不在，從而為智慧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　規(guī)劃管理信息化。通過CIM（城市信息模型）和GIS（地理信息系統(tǒng)）等技術(shù)的綜合運(yùn)用，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃和布局“看得見”“摸得著”“想得清”，從而顯著提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的信息化和科學(xué)化水平。通過發(fā)展智慧城鄉(xiāng)公共信息平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土利用、城鄉(xiāng)管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化和精準(zhǔn)化。城鄉(xiāng)管理數(shù)字化平臺(tái)通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地理空間信息平臺(tái)及建（構(gòu)）筑物數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建綜合性城鄉(xiāng)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。城鄉(xiāng)管理數(shù)據(jù)庫(kù)與群智感知技術(shù)和手段相結(jié)合，能夠有效提升城鄉(xiāng)范圍內(nèi)人、地、事物、組織、事件管理的精細(xì)化水平，為發(fā)展更多服務(wù)民生的智慧應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)“科技讓生活更美好”的目標(biāo)提供支撐。
　　基礎(chǔ)設(shè)施智能化?；A(chǔ)設(shè)施的智能化是智慧社會(huì)體現(xiàn)其“智慧”的重要基礎(chǔ)。智慧交通能夠?qū)崿F(xiàn)交通引導(dǎo)、指揮控制、調(diào)度管理和應(yīng)急處理的智能化，有效提升交通出行的高效性和便捷程度。智慧交通的深入發(fā)展將解決交通擁堵這一城市病，寬帶網(wǎng)絡(luò)支持下的汽車自動(dòng)駕駛、無人駕駛將逐步推廣使用，汽車被納入互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)，智能汽車將成為僅次于智能手機(jī)的第二大移動(dòng)智能終端。智能電網(wǎng)支持分布式能源接入，居民和企業(yè)用電實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的智能管理。智慧水務(wù)覆蓋供水全過程，運(yùn)用水務(wù)大數(shù)據(jù)能夠保障供水質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)供排水和污水處理的智能化。智能管網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)城市地下空間、地下管網(wǎng)的信息化管理、可視化運(yùn)行。未來的城市，大量管廊地下藏，地下通道汽車穿梭忙，不會(huì)出現(xiàn)過去由于滯水而出現(xiàn)的“到城市去看海、到街上去捉魚”現(xiàn)象。智能建筑廣泛普及，城市公用設(shè)施、建筑等的智能化改造全面實(shí)現(xiàn)，建筑數(shù)據(jù)庫(kù)等信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)不斷完善，實(shí)現(xiàn)建筑的設(shè)備、節(jié)能、安全等的智慧化管控。智慧物流通過建設(shè)物流信息平臺(tái)和倉(cāng)儲(chǔ)式物流平臺(tái)樞紐，實(shí)現(xiàn)港口、航運(yùn)、陸運(yùn)等物流信息的開放共享和社會(huì)化應(yīng)用。
　　公共服務(wù)普惠化。公共服務(wù)能力和水平關(guān)乎老百姓的福祉。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，建立跨部門跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同、共建共享的公共服務(wù)信息體系，有利于創(chuàng)新發(fā)展教育、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、醫(yī)療和文化的服務(wù)模式。在智慧社會(huì)中，智慧醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療深入發(fā)展，電子病歷和健康檔案普及應(yīng)用，醫(yī)療大數(shù)據(jù)不斷匯聚和深度利用，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源自由流動(dòng)，預(yù)約診療、診間結(jié)算大幅減少人們看病掛號(hào)、繳費(fèi)的等待時(shí)間，看病難、看病煩問題將得到有效緩解。具有隨時(shí)看護(hù)、遠(yuǎn)程關(guān)愛等功能的智慧養(yǎng)老信息化服務(wù)體系為“銀發(fā)族”的晚年生活提供溫馨保障。公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，就業(yè)大數(shù)據(jù)為人們找到更好更適合自己的工作提供全方位的支撐和幫助。圍繞促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量和滿足人們終身學(xué)習(xí)需求的智慧教育和智慧學(xué)習(xí)持續(xù)發(fā)展，教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，充分利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，有效推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。智慧文化促進(jìn)數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館等公益設(shè)施建設(shè)，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求提供堅(jiān)實(shí)保障。智慧旅游提供基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的旅游服務(wù)系統(tǒng)和旅游管理信息平臺(tái)，旅游大數(shù)據(jù)的應(yīng)用為旅游服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來新機(jī)遇。
　　社會(huì)治理精細(xì)化。在市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、信用服務(wù)、應(yīng)急保障、治安防控、公共安全等社會(huì)治理領(lǐng)域，通過新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，建立和完善相關(guān)信息服務(wù)體系，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式。構(gòu)建全面設(shè)防、一體運(yùn)作、精確定位、有效管控的社會(huì)治安防控體系，整合各類視頻圖像信息資源，推進(jìn)公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，大幅提升社會(huì)安全水平。在食品藥品、消費(fèi)品安全等領(lǐng)域，具有溯源追查、社會(huì)監(jiān)督等功能的市場(chǎng)監(jiān)管信息服務(wù)體系不斷完善。征信信息系統(tǒng)在整合信貸、納稅、履約、參保繳費(fèi)和違法違紀(jì)等信用信息記錄后不斷完善，為建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)提供重要保障。建立環(huán)境信息智能分析系統(tǒng)、預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量管理公共服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建“天地一體化”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和污染源實(shí)施智能化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化。充分利用新一代信息技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造，向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化方向加速轉(zhuǎn)變，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展將使我們能夠運(yùn)用信息化手段把城市物流配送體系和城市消費(fèi)需求、農(nóng)產(chǎn)品供給緊密銜接起來。智能工業(yè)意味著工業(yè)化與信息化深度融合，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展。智慧服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)電子商務(wù)向旅游、餐飲、文化娛樂、家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)一步延伸。在智慧社會(huì)，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
　　政府決策科學(xué)化。通過建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策的機(jī)制，有效改變一些地方的政府在決策中存在的“差不多”現(xiàn)象，推動(dòng)形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的政府決策新方式。充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，綜合分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素，提高政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的感知、預(yù)測(cè)、防范能力。通過政企合作、多方參與，促進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的集中和共享，使政府掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)同企業(yè)積累的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效對(duì)接，形成社會(huì)治理的強(qiáng)大合力。通過完善群眾訴求表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使政府更好掌握社情民意，更好構(gòu)建陽光政府、透明政府。
　?。ㄗ髡邽閲?guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、中國(guó)智慧城市發(fā)展研究中心主任）