為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中紀委六次全會和中央、全省、全市群眾工作會議精神，進一步加強新時期黨的群眾工作，推動局（館）創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，根據(jù)《中共濟南市委關于開展“深入基層、服務群眾”主題活動的實施意見》（濟發(fā)〔2011〕4號）和《中共濟南市委市直機關工委關于在市直機關開展“深入基層、服務群眾”主題活動的實施意見》（濟直黨工發(fā)〔2011〕4號）要求，結(jié)合局（館）實際，現(xiàn)就組織開展好“深入基層、服務群眾”主題活動提出如下實施意見。
一、指導思想
開展“深入基層、服務群眾”主題活動，要緊緊圍繞“維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟、建設美麗泉城”的總體要求，以落實以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實惠、創(chuàng)先爭優(yōu)見成效為目標，以深入基層、服務群眾為主題，以突出為群眾辦實事為實踐載體，以解決涉及群眾切身利益、群眾反映強烈的突出問題為重點，引導局（館）機關黨組織和黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，在創(chuàng)先爭優(yōu)中扎實做好察民情、惠民生、維民權(quán)、聚民力的工作，為順利實施檔案事業(yè)“十二五”規(guī)劃、推動檔案工作科學發(fā)展、服務省會現(xiàn)代化建設提供堅實的群眾基礎和組織保證。
二、主要形式
這次主題活動，主要采取“兩貼近、三服務”的形式，著力解決群眾利益訴求、保障改善民生、為群眾辦實事等方面的問題，把“群眾工作就是為人民群眾辦實事的工作”的核心要求落到實處。
1．堅持“兩貼近”。一是從感情上貼近群眾。充分利用每周五黨員集中學習日、黨組中心組學習等形式，組織機關黨員干部認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民等領導同志關于群眾工作的重要論述，學習胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會、中紀委六次全會、中央黨校省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新研討班上的重要講話精神和黨的群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法的重要論述，學習省委書記姜異康同志、市委書記焉榮竹同志在全省、全市群眾工作會議上的講話和省委省政府《關于做好新形勢下群眾工作若干問題的意見》，進一步把思想統(tǒng)一到中央和省委、市委對群眾工作的要求上來。充分運用“蘭臺大講堂”這一學習教育載體，在局（館）黨員干部中廣泛開展“工作為了誰，工作依靠誰”大討論，緊密聯(lián)系檔案工作實際，認真查擺在聯(lián)系群眾、服務群眾等方面存在的問題和差距，進一步澄清模糊認識，明確努力方向，做到心里始終裝著群眾，做事始終想著群眾，工作始終為了群眾。二是從行動上貼近群眾。機關黨組織和黨員干部要進行民情專題調(diào)研，建立局（館）領導干部群眾接待日制度，局（館）主要負責同志至少每月1次、領導班子成員至少每周1次接待群眾來訪，通過面對面接待查檔利用者、接聽服務熱線、開展網(wǎng)上互動交流等形式，廣泛征求群眾意見，傾聽群眾訴求，了解群眾意愿。繼續(xù)深入開展換位體驗活動，各處室要結(jié)合工作職責和分工業(yè)務，積極開展“三進三送”活動，即進基層、進共建村、進農(nóng)戶，送政策、送溫暖、送服務，換位思考，問需于民，引導廣大黨員干部更加自覺地在思想上貼近群眾、在行動上貼近群眾，努力為民分憂、幫民解困。
2．突出“三服務”。一是結(jié)對幫扶服務。扎實推進城鄉(xiāng)攜手共建工作，確定幫扶內(nèi)容，多為共建村群眾辦好事實事，努力在檔案管理共建、困難群眾共幫、科學發(fā)展共贏上取得實效。開展黨員領導干部與困難農(nóng)戶、城市低收入家庭“結(jié)窮親”活動，局（館）副處級以上干部至少聯(lián)系l戶困難群眾，其他干部職工可以黨支部、黨小組或處室為單位聯(lián)系1戶困難群眾，定期走訪，幫助解決實際困難。廣泛開展普通黨員“聯(lián)四鄰”活動，真正與群眾打成一片，積極為群眾排憂解難辦實事，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。二是建檔立檔服務。深化民生檔案工作，以民生需求為導向，重點加強對涉民部門檔案資源建設的監(jiān)督指導，深入開展建檔立檔服務。加快民生檔案數(shù)據(jù)中心建設，建立健全覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系，切實做到民需我辦、民困我?guī)汀⒚袂笪覒Ｈ菣n案利用服務。牢固樹立“民生至上、服務第一”的工作理念，著力提升服務效能。在檔案查閱利用服務崗位設立“黨員示范窗口”、“檔案保管利用先鋒崗”，認真落實首問負責制、服務承諾制等工作制度，通過佩戴黨徽、亮牌服務等形式，廣泛接受群眾的監(jiān)督和評價，促進黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，打造檔案利用綠色通道，創(chuàng)建群眾滿意型窗口，為人民群眾提供高效便捷的檔案工作服務。
三、活動安排
按照市委的部署安排，局（館）“深入基層、服務群眾”主題活動自3月上旬開始，至11月底結(jié)束，總體上分為走訪調(diào)研、匯集民情，公開承諾、為民辦事，總結(jié)提高、完善機制三個階段，各個階段緊密銜接，統(tǒng)籌進行，重點圍繞為群眾辦實事來開展，切實把為群眾辦實事貫穿活動全過程。
第一階段：走訪調(diào)研、匯集民情（3月上旬至4月中旬）。3月9日，局（館）召開“深入基層、服務群眾”主題活動動員大會，作出具體安排部署。機關黨組織要拿出一周的時間，通過黨員學習日、組織生活會、黨組中心組學習等形式，組織全體黨員干部搞好以人為本、執(zhí)政為民教育，加強黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，想問題辦事情自覺站在人民群眾的立場上。緊緊圍繞踐行黨的根本宗旨、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，開展“工作為了誰，工作依靠誰”大討論，教育引導機關黨員干部大興密切聯(lián)系群眾之風，大興求真務實之風，大興批評與自我批評之風，認真查擺和解決在群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法和維護群眾利益等方面的突出問題，進一步改進思想作風、工作作風、領導作風和生活作風，為做好新時期黨的群眾工作夯實基礎。在搞好學習動員的基礎上，領導班子成員要認真落實群眾接待日制度，帶頭深入基層、深入群眾，圍繞落實檔案發(fā)展“十二五”規(guī)劃、加快科學發(fā)展、破解基層和群眾反映強烈的突出問題，進行專題調(diào)研，察民情、聽民聲、匯民意，廣泛聽取基層黨員干部群眾的意見建議，摸清群眾所思、所想、所憂、所盼，并聯(lián)系實際進行深入思考和研究，形成反映社情民意、改進機關工作、促進服務保障民生的調(diào)研報告。積極倡導局（館）領導干部結(jié)合調(diào)研中了解到的社情民意、社會熱點問題，為機關黨員干部講黨課。局（館）將設立公開信箱、熱線電話等，及時收集服務對象和基層群眾的意見和建議，研究確定解決實際問題、辦理實事好事的措施辦法。
第二階段：公開承諾、為民辦事（4月下旬至10月底）。4月下旬，局（館）創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室集中匯總收集各處室辦實事項目，并及時跟蹤督導。機關黨組織、各處室要認真落實“雙諾、雙述、雙評”制度，組織黨員深入開展結(jié)對幫扶服務、建檔立檔服務、檔案利用服務，對辦實事項目進行公開承諾，明確實事內(nèi)容、辦理時限、推進措施和責任人，自覺接受群眾監(jiān)督，及時公布辦實事進展情況，確保事事有回音、件件有結(jié)果。以建黨90周年為契機，組織機關黨員干部開展走訪慰問、助民解困、義務奉獻等活動，為群眾辦實事辦好事，讓廣大群眾切身感受到通過開展主題活動帶來的新變化，切實把開展主題活動辦成群眾滿意工程。
第三階段：總結(jié)提高、完善機制（11月份）。11月底前，局（館）創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室在匯總收集辦實事完成情況的基礎上，對完成的重點實事項目和需要繼續(xù)辦理的實事好事項目進行公開公布，對辦實事情況進行滿意度測評，基本完成主題活動各項任務。同時，及時總結(jié)開展主題活動的好經(jīng)驗好做法，認真制定和完善服務群眾、為民辦事的工作制度，形成一批堅持以人為本、執(zhí)政為民的長效機制，不斷鞏固和擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。
四、工作要求
開展“深入基層、服務群眾”主題活動是新時期加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要舉措，局黨組高度重視，機關黨組織、各處室要狠抓落實，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。
1．加強領導，精心組織。這次主題活動在局黨組統(tǒng)一領導下，由局（館）創(chuàng)先爭優(yōu)暨主題活動領導小組及辦公室負責組織指導協(xié)調(diào)，機關黨組織、各處室負責抓好具體實施。開展主題活動要與創(chuàng)建文明機關結(jié)合起來，與開展廉政風險防范管理工作結(jié)合起來，與全面推進局（館）各項工作結(jié)合起來，不斷增強主題活動的針對性和實效性。
2．強化督導，務求實效。局（館）創(chuàng)先爭優(yōu)暨主題活動領導小組及其辦公室要切實履行職責，發(fā)揮好組織領導、協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督檢查的作用，及時了解和掌握活動各個階段的進展情況和實際效果，研究解決問題，督查各項工作的落實，不斷推動主題活動的深入開展。
3．領導帶頭，率先垂范。局（館）領導干部要帶頭參加主題活動，帶頭落實聯(lián)系服務群眾的各項制度措施，帶頭為群眾辦實事好事，實實在在地解決突出問題，為廣大黨員干部作出榜樣。要堅持“一崗雙責”，抓好所分管處室主題活動的開展，搞好對黨員干部認崗承諾、服務群眾情況的點評，發(fā)揮好領導表率作用。
4．加強宣傳，營造氛圍。領導小組辦公室要注意總結(jié)推廣深入基層、服務群眾的先進事例和先進典型，充分發(fā)揮濟南檔案信息網(wǎng)、信息簡報、宣傳欄等宣傳陣地的作用，通過開設專欄、舉辦專題講座等形式，大力宣傳開展主題活動的重要意義、總體要求、經(jīng)驗做法和實際效果，倡樹典型，為推進主題活動的深入開展營造濃厚氛圍。
局（館）主題活動結(jié)束時，寫出書面總結(jié)報告于11月底前報市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組和市委市直機關工委創(chuàng)先爭優(yōu)暨“深入基層、服務群眾”主題活動領導小組。